在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

在全县上下认真学习贯彻全国“两会”精神的大好形势下，县委决定召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央的部署和区、市党委精神，全面安排我县深入学习实践科学发展观活动，启动第二批学习实践活动。会上，下发了县委、县学习实践活动领导小组的有关文件，各参学单位要认真学习贯彻。为了保证学习教育活动质量，自治区党委派出了以邓炎辉同志为组长的第三指导检查组，指导我县的学习实践活动。在此，我代表县委对指导检查组表示热烈的欢迎！后面，邓组长还要作重要讲话，我们要认真领会，坚决贯彻落实。下面，我就全县深入开展学习实践活动讲几点意见：

一、为什么要开展学习实践活动

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，面对我国经济社会发展出现的新情况新问题，在总结我国社会主义现代化实践经验和借鉴国际发展理论有益成果的基础上，深入思考当代中国的发展道路和发展目标，先后提出和制定了以人为本、党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会、建设社会主义新农村和构建城乡经济社会发展一体化格局，建设创新型国家、社会主义荣辱观、社会主义核心价值体系等一系列重大理论和重大决策，取得了一系列重大实践成果、理论成果和制度成果，对“什么是发展”、“为什么发展”、“怎么样发展”和“为谁发展、靠谁发展”等发展观的基本问题作出了科学回答，创造性地将我们党的发展思想升华为科学发展观。党的十七大报告指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”短短40个字，全面深刻地解读了发展这个党执政兴国第一要务的深刻内涵。

二、怎样开展学习实践活动

第一，要牢牢把握学习实践活动的指导思想。就是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题就是科学发展；围绕一个总要求就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的工作机制，提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力。第二，要牢牢把握学习实践活动的目标要求。中央和区、市明确提出，这次学习实践活动要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。第三，要牢牢把握学习实践活动的主要原则。一要坚持解放思想，进一步提高思想认识、更新发展观念、完善发展思路、破解发展难题、健全工作机制，使我们的思想和行动更加符合科学发展观的要求。二要突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与推进我县又好又快发展结合起来，与推动本部门本单位工作结合起来，突出特色，体现特点，不搞形式、不走过场。三要贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题。四要坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真开展批评与自我批评，积极分析问题，查找原因，提出建议，同时还要注意保护党员干部的积极性，不纠缠细枝末节、不搞人人过关。第四，要牢牢把握学习实践活动的方法步骤。要通过学习调研和开展“三个问题”大讨论活动，使各级领导和广大党员干部对科学发展观的认识达到新高度、对全县经济社会发展阶段性特征的认识达到新高度、对事关全县科学发展全局重大问题的认识达到新高度。分析检查阶段要把好深入关。通过开展“三查三看”活动，主要查找解决制约和影响我县科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，查找解决服务项目、服务基层、服务群众、促进科学发展方面存在的主要问题，进一步优化发展思路、完善发展规划、改进领导方式、建立健全机制、强化服务职能、提高服务水平、促进社会和谐。整改落实阶段要把好实效关。要分清轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。

三、开展学习实践活动主要解决的问题

突出实践特色，破解发展难题，推动工作开展，是这次学习实践活动的重中之重，也是衡量活动成效的最重要标准，我们要按照自治区党委陈建国书记提出的“五个始终”（坚持把深化学习、提高认识贯穿始终；坚持突出实践特色、把保增长作为最大实践贯穿始终；坚持把边学边改、解决问题贯穿始终；坚持把改革创新、完善制度贯穿始终；坚持把发扬民主、为民谋利贯穿始终）的要求，着力解决好影响和制约我县科学发展的突出问题：

第一，要在理论武装上下功夫，着力解决思想认识问题。前不久，我对全县副科级以上干部的理论学习笔记进行了一次详细检查，检查的结果十分不尽人意，有些方面甚至可以说是触目惊心。全县各乡镇、各部门普遍存在不重视理论学习的现象，很大一部分单位不按上级党委和县委的要求安排理论学习，没有明确的学习制度，没有统一的学习笔记，没有规范的学习记录；个别单位甚至纯粹没有学习计划，学习不安排、不组织、不要求、不规范、不检查；第二，要在推动实践上下功夫，着力解决发展问题。科学发展观的第一要义是发展，离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。近年来，我们通过深化对县情的认识，通过深入调研论证，得出了“县贫民穷”是最大的县情这个基本判断，因此，一直把主要精力放在了治穷上，而对同心的优势和潜力重视不够，特别是对立足本地资源优势、从长远上培育和发展符合科学发展观要求、能够支撑和带动县域经济发展、促进富民强县的支柱产业和优势产业研究、思考不够，没有拿出有效的措施。第三，要在社会事业上下功夫，着力解决民生问题。胡锦涛总书记在中央学习实践活动动员大会上强调指出:“人民群众是推动科学发展的主体。科学发展取得了多大成效、是否真正实现了，人民群众感受最真切、判断最准确。推动科学发展，必须紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众的意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。”民生工作落实的好不好，群众满意不满意，直接体现学习实践活动的成效。各级党组织必须把问政于民、问需于民、问计于民贯穿于学习实践活动全过程，尽最大努力多为群众办实事、解难题。随着旱情的加剧和金融危机的加深，改善民生的难度不断加大、任务更加艰巨。最近，自治区党委召开十届八次全体（扩大）会议，专题研究了民生问题，审议通过了《关于当前保障和改善民生若干问题的决定》，重视程度之高、力度之大、措施之具体前所未有。全县各级党组织一定要紧紧抓住国务院《意见》加大对宁夏中部干旱带、南部山区的扶持力度、国家扩大内需和自治区《决定》的政策机遇，结合全县工作大局和各自实际，根据群众物质文化生活需求，围绕群众日常生活细节，超前谋划，主动出击，争取推出一批民生重点项目，开展一些惠民利民活动，让广大群众享受到更多的惠民成果。特别要高度重视社会事业发展，进一步强化措施，切实加强教师队伍建设和管理力度，优化教育资源配置，着力促进教育公平；坚定不移地执行计划生育国策，继续大力实施好“少生快富”，切实加大对超生现象的处罚力度；加强农村公共卫生体系建设，进一步健全公共卫生应急体系，不断提高全县人民就医条件和健康水平；高度重视解决群众关心的热点、难点问题，进一步抓好矛盾纠纷排查调处和信访接待工作，全力维护社会和谐稳定；要切实加强对民生问题的调查研究，认真安排部署改善民生的各项工作，千方百计落实涉及民生的重大举措，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新成果。

第四，要在改革创新上下功夫，着力解决体制机制问题。推进科学发展必须要破除体制机制上的障碍，全县各级党组织要结合我县政府机构改革、自治区党委关于促进科学发展的干部考核评价机制要求，紧密联系全县工作大局和本乡镇、本部门实际，着眼于长远发展，按照行得通、用得上、有长效、可持续的要求，加大制度创新力度，着力建立健全切实可行、充满活力、富有成效的体制机制，为深入贯彻落实科学发展观、促进跨越式发展创造良好的环境。要建立干事创业的责任机制，始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，真正把所有心思凝聚到干事创业上，把全部本领用在发展上。要建立争先进位的竞争机制，牢固树立敢为人先、争创一流的理念，对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头敢于碰硬、善于探索、力求突破，创造性地把中央及区、市的各项方针政策落在实处。要建立开拓进取的创新机制，大力弘扬创新精神，提高创新能力，把本地区的资源优势和国家的政策有机地结合起来，抢抓机遇，大干快上，促进全县各项工作上台阶、上水平，有特色，出精品，出亮点。要建立真抓实干的落实机制，对全年的重点工作和重大项目向社会公开做出承诺，并严格按照既定的目标任务和方法步骤，不折不扣地抓好落实，确保县委、政府交办的工作一抓到底，抓出成效。五是建立奖优罚劣的激励机制，把“有作为、会作为、敢作为”作为评价各级党员干部工作实绩的重要依据，促使各级干部由“要我干”变为“我要干”，努力形成你追我赶、争先发展的良好局面。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展好学习实践活动，关键在加强领导，贵在改革创新。全县各级党组织和广大党员干部要把这项活动作为当前首要的政治任务来抓，大胆探索，精心组织。

一要加强领导，落实责任。为保证活动顺利开展，县上成立了由县委、政府主要领导和分管领导担任组长、副组长，有关部门主要负责人为成员的学习实践活动领导小组，负责全县学习实践活动的组织领导，并从县直有关单位抽调了一部分同志到办公室工作，具体承担全县学习实践活动的组织协调和日常事务。各部门、各单位也要成立相应机构，党委(党组)主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。

二要统筹安排，强化指导。这次学习实践活动在全县党员中分两个批次展开，涉及人员多，工作量大，必须统筹兼顾，科学安排，精心调度。时间安排上，要科学划分时段，坚持时间服从质量；力量调配上，要抽调精兵强将，确保工作需要；工作摆布上，要突出重点，全面推进；政策把握上，要严格要求，规范程序；指导检查上，要严格按照自治区第三指导检查组的意见和要求，认真抓好各个阶段的工作；要建立领导干部、领导小组成员、指导检查组“三位一体”的督导体系，县委指导组成员要经常深入各部门、各单位检查、督促、指导具体工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效；信息传递上，要迅速及时，准确无误，为正确决策提供依据。各级党员领导干部要带头学习宣讲，带头调查研究，带头深入思考，带头解决问题，在搞好自身学习实践活动的同时，每人要联系一个部门或单位，经常深入联系点，督促检查，现场指导，推动工作。

三要强化宣传，营造氛围。宣传部门要充分发挥职能，及时准确地宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务，把广大党员干部、社会各界群众的认识和行动统一到中央和区、市、县党委的决策部署上来。要注重发现、树立和宣传各部门、各单位在学习实践活动中涌现出来的先进典型，反映解决问题的具体措施和取得的积极成效，不断提高宣传工作的吸引力和感召力，为学习实践活动的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。县委党校要组织骨干教师精心备课，认真做好各级干部的教育培训和理论辅导工作，推动活动向纵深发展。

四要统筹兼顾，做到两不误，两促进。第二批学习实践活动开展的这段时间，正是全县各项工作最忙、任务最重的时候，各级党组织一定要正确处理好工学矛盾，通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，既要按照区、市党委的要求扎扎实实地开展好学习实践活动，不折不扣、高标准、高质量地完成“规定动作”，又要切实抓好当前改革发展稳定的各项工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。全县各级党组织和广大党员干部一定要全面贯彻落实中央、区、市党委和县委的各项部署要求，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风，积极投入科学发展的生动实践中，创造科学发展的新业绩，为加快推进我县城乡经济社会发展一体化进程而努力！